维西傈僳族自治县人民法院工作报告

2020年5月22 日在维西傈僳族自治县第十七届人民代表大会

第五次会议上

维西傈僳族自治县人民法院院长 提布次里

各位代表：

    现在，我代表维西县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2019年主要工作

2019年，维西法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十三届四次全会和县十七届人民代表大会第三次会议决议，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥审判职能，努力转变司法作风，有效落实司法为民举措，继续推进司法改革，全面提升案件质效，促进社会公平正义，法院各项工作取得稳步发展。2019年新收各类案件1011件，比去年上升29.12%，审（执）结991件，结案率98%。荣获第十五届省级文明单位和全州民族团结进步示范单位。

一、提高政治站位，坚定政治方向

抓牢全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“四个服从”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，突出党建统领作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实把主题教育成效转化为推动法院工作的有力抓手。全年党组中心组学习9次，读书班学习研讨2次，坚持每周五集中学习，做到及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，开展晨读15分钟活动。

坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，严格落实省、州、县关于“基层党建创新提质年”相关部署和迪庆中院“三抓四化一提升”的党组织建设目标要求，深入推进党支部规范化建设。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”，探索“党建+审判团队”模式，党支部战斗堡垒作用持续提升。在能力建设上下功夫，坚持内外兼修，落实教育培训工作相关要求。本年度参加上级法院业务培训19期28人次，对口援藏中院安排2期4人山东大学素质提升培训，参加县级各类学习培训300余人次。推进内设机构改革落地落实，内设机构由原来的16个精简为8个，在县委的关心支持下平级调整岗位17人，提拔正科4人，副科2人。把正风肃纪挺在前面，坚持警钟长鸣、常抓不懈，按照党风廉政“五廉”工作思路，将党风廉政融入到主题教育、廉政党课、审务督察、案件回访、案件评查、谈心谈话、质效督促等工作中，通过培训廉政监察员、召开律师及法律服务工作者座谈会、畅通信访渠道等方式不断强化内外监督，节假日谈话和发送廉政家书等形式提醒干警遵纪守廉，全年干部队伍无违纪违法行为发生。

二、忠实履行审判职能，全力维护社会公平正义

始终把各项工作置于全县经济发展大局之中，不忘司法为民初心，坚守公正司法底线，高度关注民生领域人民群众的新诉求，坚持矛盾源头化解，不断强化司法服务和保障措施，增强人民群众安全感，为县域社会稳定和经济发展提供坚强有力的司法保障。

（一）牢记公共安全是最基本的民生需求，依法严惩刑事犯罪助力“平安维西”建设。

新收刑事案件103件，比去年上升21.2%，旧存3件，共计106件，审结104件，结案率98.11%。扎实开展好扫黑除恶专项斗争，办理扫黑除恶线索5件，会同政法机关分析研判线索180条、会商10次、分析研判65次，受理中央扫黑除恶20督导组反馈维西矿石乱象矿石诈骗案件1件。严惩暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意伤害、诈骗、盗窃等案件67 件，保护群众生命财产安全；严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事案件24 件，增强群众安全感；严惩“黄赌毒”等群众深恶痛绝的犯罪，审结贩卖毒品案件 10 件，净化生活环境；严惩职务犯罪，审结贪污、受贿案件1件，保障社会政治生态；打击民生领域犯罪，判处拒不支付劳动报酬犯罪案件1件，保障人民群众合法权益。

依法对114名罪犯判处刑罚，其中十年以上有期徒刑4人，五年至十年有期徒刑5人，五年以下有期徒刑50人，拘役3人，依法适用缓刑实行社区矫正50人，单处罚金1人，免予刑事处罚1人，共判处罚没49.7460万元。刑事附带民事案件12件，调解7件，标的29.07万元，判决5件，标的106.24万元。认真落实宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽制度稳步推进，对30件符合法律规定的案件适用认罪认罚从宽制度。贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革，当庭宣判66件，当庭宣判率达63.5%，使案件审理、裁决的整个过程置于当事人参与、监督之下。

（二）妥善化解民商事纠纷，为辖区经济发展保驾护航。

始终坚持调判结合的民事审理原则，积极化解社会矛盾，规范经济发展秩序。新收民事案件609件，比去年上升37.5%，旧存42件,共651件,审结639件，结案率 98.16%。经济类纠纷案件上升较为突出，占总收案54.8%。始终把服务地方经济发展摆在突出位置，审结经济纠纷案件334件；妥善办理侵权纠纷、人格权纠纷等案件83件，维护社会公平正义；审结拖欠农民工工资案件22件，保障农民工合法权益；全面深化家事审判方式改革，注重家事纠纷实质化解和长远和谐，慎重处理各类婚姻家庭、继承类纠纷190件；“控辍保学”我们在行动，受理“控辍保学”监护人责任纠纷10件，8起案件在法官送达释法过程中家长及时将孩子劝返回校，对2起案件进行公开巡回审理当庭宣判，通过以案释法达到审理一案教育一片的目的。

贯彻“案结事了”的司法理念，将调解工作贯穿于案件审理始终，调解结案406件，调撤率71.6 %。云解纷APP立案调解1件，微信调解成功10件，通过微信履行5.44万元。

（三）依法审理行政非诉案件。

受理行政非诉申请执行案件3件，1件进入强制执行程序，2件裁定不予受理。促进行政执法的依法性与强制执行有效衔接。

（四）进一步巩固基本解决执行难成果，初步形成执行工作良性循环。

新收执行案件296件，比去年上升17.9 %，旧存7件，共303件，总标的10657.62万元。结案297件，执结率98.02%，执行到位标的6919.73万元，标的到位率64.92%。“3+1”核心指标稳步增长，为构建诚信社会提供有力的司法保障。

通过召开执行案件联动机制联席会、“雪域会战”专项行动，相关单位履行法定协助职能，人大代表和政协委员监督案件执行，人民陪审员参与案件执行合议等方式，使执行工作得到全面监督，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”共同攻克执行工作的大格局。强化财产查控处置力度，冻结存款397.53万元，划扣存款204.69万元，查封房产6套，查封土地2宗，查封车辆16台。强化失信限高等信用惩戒力度，发布失信被执行人49人次，屏蔽失信被执行人19人次；限制高消费332人次，限制乘坐飞机437人次，限制乘坐高铁火车18人次。强化打击拒执、规避执行力度，司法拘留2人。全面推行涉案资产网络司法拍卖，加快财产处置节奏，本年度推送拍品1件，成交价25.66032万元。加强终本案件管理，规范程序结案，做到终结程序不终结执行，确保案件得到最终执行，共清理2004－2019年新收及旧存终本案件135件，为当事人挽回经济损失2176.32万元。

     三、坚持以人民为中心，满足群众多元司法需求  

（一）建设一站式诉讼服务中心，提供便捷司法服务。

在诉讼服务的源头上下功夫，从群众实际诉讼需求出发，设立信访接待、立案服务、诉讼调解、材料收转、诉讼保全、判后释疑、费用结算7大功能区以及4个服务窗口，为当事人提供一站式诉讼服务。建立立体化诉讼服务通道，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的指尖上的诉讼，提供一站式移动电子诉讼服务，开通“云南微法院”和“云南移动法院”小程序、“云解纷”系统，具备网上立案、多元调解、网上送达、线上质证、移动庭审、见证执行、司法公开等核心功能，实现“跨域立案、诉讼答疑、案件查询”等多项快捷服务，构建起“家门口起诉”新模式。网上立案27件，其中微法院立案6件，云南司法信息网立案2件，诉讼服务智慧终端立案17件，跨区域立案2件。满足人民群众对多层次、多途径、低成本、高效率解决纠纷的需求。

（二）建设一站式多元解纷机制，提供高效司法服务。

从“走出去”和“引进来”两个维度四个层次开展多元解纷诉源治理，在诉讼服务中心设立诉调对接中心、诉调对接工作室、多元调解工作室，选配调解工作经验丰富的法官和法官助理暨从县级各职能部门特邀具有沟通协调能力、专业知识背景的9名特邀调解员开展诉前调解和案件速裁，分流化解大量简易和适宜调解的案件。设立党员示范岗，由少数民族法官提供法律咨询及翻译。设置律师工作站，由2名专职律师轮流坐班，协助开展诉调对接、接待群众来访、代书诉状及相关文书制作，提供一定的法律指导和免费法律咨询，为群众提供服务。加强现有51名人民陪审员参与审判的力度，充分发挥人民陪审员在司法审判中联系群众、熟悉群众、代表群众的独特优势，让他们见证司法、参与裁判，提高人民群众的司法认同。

定期培训指导，完善考核激励，为人民陪审员和人民调解员开展案件审理工作提供全方位保障，充分发挥特邀调解员在保险纠纷、房地产纠纷、婚姻家庭纠纷、机动车事故认定等领域的专业意见，让案件在进入诉讼前得以化解。全年人民调解员开展诉前调解案件30件，诉中调解4件，参与多元解纷案件调解9件，云解纷立案调解7件，速裁团队审结194件，人民陪审员参审114件，缓解了案多人少的矛盾，提升了案件审理质效。不仅有利于矛盾纠纷化解、促进社会和谐稳定，而且有利于优化司法资源配置，缓解诉讼压力，促进司法审判的可持续发展。

（三）依托信息化建设，努力打造智慧型法院。

全面推进四大司法公开平台建设与运用，确保公正司法取得实效，让“正义触手可及”，具有同步录音录像功能的科技法庭7个，实现同步录音录像、同步生成庭审记录，所有案卷同步进行数字化扫描。做到立案、审理、裁判、执行信息网上全程公开，及时全面地公开审判流程节点信息。2019年在全国法院庭审直播网和省高院庭审公开平台庭审直播案件347件，法律文书上网936份，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权、表达权和监督权，形成有效的外部监督机制。目前投入187万元在建数字审委会会议室及视频会议室，下一步计划投入156万元建设模块化机房。

  四、积极参与社会治理，助力维西高质量发展

始终坚持把维护好、实现好、保障好人民群众的合法利益作为审判、执行工作的出发点和落脚点，全力打造群众“家门口的法庭”，聚焦乡村振兴战略，传承发展“枫桥经验”，坚持“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交，就地化解”的原则，建设符合地区特点的矛盾纠纷多元化解机制，推进乡村综合治理，努力提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

（一）坚持“党委领导、政府支持、综治协调、部门联动、群众参与”的矛盾纠纷多元化解工作。将矛盾纠纷化解工作向前推移、向下延伸，参与县、乡综治维稳工作，主动融入基层解纷网络建设，做好与基层党组织、政法单位、自治组织的对接，切实发挥人民法院在诉源治理中的积极作用，强化就地预防化解矛盾纠纷功能，全年参与县乡村诉源治理矛盾纠纷化解200余件。

（二）开展“无诉讼村”创建。将扶贫挂钩点新乐村创建为“无诉讼村”示范点。以“四美积分超市”为载体，提供经费用于保障“积分超市”的运营，将是否有“邻里纠纷”等纳入积分考核，实现“无纠纷”促进邻里和谐，全年无刑事案件、群体事件、恶性治安案件发生。

（三）全面落实“三村七进一”行动工程。继续深化巡回审判，积极开展阳光司法，在审判工作日趋繁重的情况下，秉持“法官多跑路，群众少跑腿”原则，让法官走下法台,走出法院,走进乡村、走进大山,走进百姓心中，切实打通司法服务群众“最后一公里”。全年共开展巡回办案217件，开展法律宣传50余场次，接受群众咨询300余人次，受众群众近万人。

（四）加大司法救助力度，彰显司法人文关怀。结合我县脱贫攻坚关键之年，精准识别因诉致贫的当事人，积极向党委政府申请司法救助金对14个案件中25名建档立卡户、残疾人家庭进行司法救助32.5万元。全年对困难群众减免诉讼费12.996 万元，关键之年做好关键之事。

（五）助力脱贫攻坚，共享发展成果。提高政治站位，扛实“脱贫攻坚成败在人”的责任担当，围绕县委中心工作以“四美”创建为着力点，充分发挥基层党组织的先锋模范带头作用，定期到挂钩村开展“双建双推”人居环境综合整治，通过与群众共同建围栏、砌花台、打地皮、集中内务整理等措施，人居环境得到进一步提升。长期选派7名干警到挂钩村及其他村开展扶贫工作，并保障工作经费19.6万元。全年共投入扶贫资金34.3万元，定制简易厨柜530个、电视柜105个、鞋柜530个。干警个人为群众添置生活用具500余件，干警共出资10万元以购代捐购买当地农特产品助力脱贫攻坚。

五、主动接受监督，持续加强改进法院工作

认真落实重大事项报告制度，主动接受人大、政协和社会各界民主人士监督。对县第十七届人民代表大会第三次会议上审议法院工作报告时提出的意见建议进行认真梳理，逐条研究落实。邀请人大代表、政协委员和社会各界人士走进法院监督视察法院各项工作33人次，开通民意沟通信箱和民意通道微信专栏，让代表、委员和社会各界人士深度了解、监督法院工作，共同促进司法公正。10月，邀请代表、委员及社会各界人士共8人参与“雪域会战”专项行动监督执行工作；12月“国家宪法日”当天，邀请代表、委员及社会各界人士共20人，参加“走进一站式，体验微法院”暨“法院开放日”活动。建好维西法院官方微信、微博、抖音和今日头条等宣传媒体，全年发布外宣稿件181篇，其中多份被省、州、县主流媒体采用刊发，全面对外展示维西法院各项工作取得的成果，及时发布司法信息，主动接受社会监督。

以上成绩的取得，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果，是人大代表、政协委员和广大人民群众共同关心的结果。在此，我代表维西法院表示衷心的感谢！　

行百里者半九十。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和问题，主要表现在：一是随着全县经济社会的发展和法治建设的不断深入，新型案件不断涌现，经济类纠纷案件上升较为突出，法院服务保障大局的能力有待进一步增强。二是面对案件数量不断攀升，尽管我们不断优化资源配置，实行案件繁简分流，主动加班加点，但案多人少的矛盾仍然突出。三是随着人民群众的司法需求日益增长，司法供给还有待进一步加强。四是人民群众对攻克执行工作的关切与现实执行效果仍有不小差距，党委、政府层面推进执行联动机制构建诚信社会工作需进一步完善。五是面对全面从严治党的新要求，部分干警责任意识不强，司法作风不正现象仍然存在。六是中央巡视组反馈的维西矿石乱象案件涉及面广，涉及资金特别巨大，案情复杂疑难，在下一步的审理中存在不小风险隐患。

2020年工作安排

各位代表，2020年决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。维西法院将牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对法院工作的绝对领导，以人民为中心，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，以政治建设为统领，抓牢执法办案要务提升工作质效，立足审判职能，强化服务大局和民生保障，努力为法治维西、平安维西、和谐维西、诚信维西建设提供优质的司法服务。

一是继续把政治建设摆在首位，“不忘初心、牢记使命”，充分发挥党建统领作用。坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续发力，确保法院工作沿着正确方向前进。着力抓好基层党支部标准化规范化建设，落实“智慧党建”行动计划，强化党支部政治功能，提升党支部组织力，促进审判执行工作的提质增效。

　　二是强化审判职能，服务全县发展大局。自觉把法院工作置于全县工作大局之中，巩固脱贫摘帽成果，抓紧抓实抓细常态化疫情防控、为促进经济社会秩序全面恢复提供有力司法服务和保障。强化刑事打击，依法严惩黑恶势力犯罪；强化民事审判职能，加强诉调对接；强化执行威慑，加大惩戒力度，化解执行问题；广泛开展法律宣传教育，进一步推进全民守法。通过具体案件办理，能动司法、主动作为，真正为党委、政府分忧，坚决服务好、保障好、打好“三大攻坚战”，为地方发展提供有力的司法保证。

　　三是夯实为民举措，满足群众多元需求。推进“两个一站式”建设，加强诉源治理、多元解纷，扎实推进“无诉讼乡村”建设，坚持巡回审判和法律宣传常态化，把司法温暖送到群众身边。加强法院自媒体宣传力度，定期发送法院工作信息，与人民群众普法需求形成“指尖互动”。及时传递司法温暖，加大司法救助力度，确保群众打得起官司，感受到司法阳光。

　　四是深入推进司法改革，促进规范公正司法。提升智慧法院建设水平，加强案件监督和管理，统一裁判尺度，确保“放权不放任”，积极探索执行流程集约化工作模式，整合有限的执行资源，提高执行效率，切实保障人民群众合法胜诉权益。

　　五是落实从严治院，锻造过硬法院队伍。持续加强基层党组织建设，提升队伍适应新时代、新发展、新要求的能力和水平，结合机构改革后新部门建设，优化人员分类管理，优化审判团队建设。强化队伍纪律作风建设，定期专项督查，着力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　六是依法接受监督，加强改进法院工作。坚决贯彻执行党的路线方针政策和重要决策。主动接受人大及其常委会的监督，定期向人大常委会报告工作，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，注重听取代表、委员及社会各界人士对法院工作的意见建议并落实到位，不断提升公正司法的能力和水平。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是维西法院始终为之奋斗的工作目标。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，凝心聚力，真抓实干，改革创新，勇于担当，奋力开创维西法院工作新局面，以崭新的姿态迎接全面建成小康第一个百年奋斗目标的到来！

部 分 用 语 说 明

（仅供参考）

    一、“四大司法公开平台”：审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开及庭审公开。

    二、“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治理经验。

    三、“两个一站式”：一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心，是集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

    四、“立体化诉讼服务通道”：为当事人提供一站式诉讼服务。区别划分诉讼服务类型，优化诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判事务类等多种类别诉讼服务。设立诉讼引导和辅导区，配备引导员，张贴诉讼事项办理流程图或诉讼服务小程序二维码，提供类案诉状模板。开辟检察官、律师及其他相关司法服务者专门通道，设立当事人接待室、等候区及母婴休息室，特别考虑为残疾人士设立无障碍通道和无障碍设施。成立诉调对接中心、多元化调解室；设立党员示范岗，由少数民族法官提供法律咨询及翻译。

    五、“云解纷”平台：是一个“互联网+调解”的服务系统，用户有一部智能手机或一台连接网络的电脑，通过登录“云解

纷”平台，点击“我的诉讼”即可网上立案，打破传统线下立案模式，实现了当事人在立案时间上、空间上的跨越，真正实现司法更便民。

    六、“云南微法院”“云南移动法院”：当事人通过“移动微法院”微信小程序,在家里、在办公室,甚至在外地,动动手指轻松快捷实现成功立案。

    七、“执行集约化”：在案件执行过程中贯彻分权制衡原则，将执行启动、执行实施权、执行裁决权、财产处置权四权彻底分离。

    八、“法院自媒体”：维西法院官方网站、官方微博、官方微信、官方抖音和今日头条等。

九、“认罪认罚从宽制度”：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署认罪认罚具结书的案件，可以依法从宽处理。